近段時間中國機(jī)床再制造業(yè)政策層面的好消息不斷。如國家發(fā)改委剛剛下發(fā)的《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》，擴(kuò)大了再制造產(chǎn)品的種類和范圍。但是，市場反應(yīng)并不像政策層面這么火熱。機(jī)床再制造業(yè)只能偏安一隅，遲遲無法形成自己的市場。
 
        所謂的再制造，就是在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將廢舊產(chǎn)品利用技術(shù)手段進(jìn)行修復(fù)和改造的一種技術(shù)。它可以助力節(jié)能減排向縱深發(fā)展。美國鋼鐵協(xié)會的分析報告顯示，美國對鋼鐵材料報廢產(chǎn)品的再制造節(jié)省了47%～74%的能源，減少86%的大氣污染，減少76%的水污染，減少97%固體廢料排放，節(jié)省40%的用水量。

        這對于正在構(gòu)建節(jié)約型社會的中國而言是非常重要的。但為什么這樣一個利國利民的產(chǎn)業(yè)，在中國就無法快步發(fā)展呢？究其原因是，中國機(jī)床再制造業(yè)還處于投入產(chǎn)出不成正比的階段。企業(yè)對此積極性不高。

        重慶大學(xué)制造工程研究所副所長曹華軍在接受記者采訪時表示，機(jī)床再制造業(yè)在中國發(fā)展的過程還較短，公眾認(rèn)知度低。很多再制造產(chǎn)品還只能局限于某些領(lǐng)域的專業(yè)用途，還沒有形成自己的消費市場。

        于是，低認(rèn)知度讓消費者無法界定再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的差別。“中國的制造類產(chǎn)品市場極其混亂，新件、再制造件、翻新件、副廠件和假冒件質(zhì)量參差不齊。消費者往往只認(rèn)新件。再制造件則和翻新件、副廠件一起被貼上了不信任標(biāo)簽。”正略鈞策管理咨詢公司顧問劉志鵬在接受記者采訪時說。

        其實，再制造件和翻新件不一樣，它是有質(zhì)量保證的。一位曾參與機(jī)床再制造業(yè)政策制定的專家在接受記者采訪時就說，“再制造產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)是很嚴(yán)格的。再制造產(chǎn)品的性能最低也要達(dá)到與新件相同的標(biāo)準(zhǔn)。一些機(jī)床等產(chǎn)品性能比新產(chǎn)品更好。”

        不過，在這種復(fù)雜的環(huán)境下，再制造產(chǎn)品要想獲得消費者認(rèn)可還需要一段時間。“中國的消費文化還處在崇尚高檔設(shè)備，追求名牌的時代，讓他們使用再制造件還需要扭轉(zhuǎn)這種觀念。國家、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮各自的作用，積極引導(dǎo)消費者。”劉志鵬說。

        此外，中國資源回收系統(tǒng)的建立還不具有高效的特質(zhì)，難以為再制造行業(yè)提供有效的原料保障，導(dǎo)致行業(yè)成本支出過大。“由于再制造企業(yè)無法從出售舊產(chǎn)品的客戶手中獲得發(fā)票，也就無法做稅收抵扣。再加上機(jī)床再制造業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的前期投入要比資源綜合回收利用大得多。企業(yè)前期的發(fā)展十分困難。”上述專家表示。

        陷入投入大、產(chǎn)出小的效益怪圈的機(jī)床再制造業(yè)，嚴(yán)重打擊了企業(yè)的積極性。有媒體報道，在2009年就獲批全國機(jī)電產(chǎn)品再制造集聚試點園區(qū)的瀏陽工業(yè)園“全職”的再制造企業(yè)已經(jīng)基本絕跡了。

        那么，又該如何為機(jī)床再制造業(yè)保駕護(hù)航呢？細(xì)看中國關(guān)于機(jī)床再制造業(yè)的政策可以發(fā)現(xiàn)，雖然國家出臺了循環(huán)經(jīng)濟(jì)再制造發(fā)展等宏觀指導(dǎo)性意見，但類似于稅收、進(jìn)出口、金融等與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的具體性意見卻遲遲未見動靜。

        總之，機(jī)床再制造業(yè)所覆蓋的行業(yè)太多，各行業(yè)遇到的問題各不相同，國家很難在短時間內(nèi)拿出適合所有行業(yè)的宏觀政策。不過，工信部等各部委正在對機(jī)床再制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一些具體的、細(xì)化的政策將會在試點單位進(jìn)行嘗試，包括具體的稅收扶持政策、再制造產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)等。